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絲路興，天下通。2013年，習近平主席提出“一帶一路”倡議，東連亞太經濟圈，西入歐洲經濟圈。以獨特的東方密碼，在這條恢弘壯美的新絲路上留下濃墨重彩的印記。“一帶一路”倡議在謀求自身發展的同時，為其他國家發展貢獻了順應歷史潮流的中國智慧，把中國夢同沿線各國人民的夢想結合起來。
自“一帶一路”倡議提出以來，貿促會充分發揮“亦官亦民”的身份優勢，利用全方位專業服務、高素質人才隊伍、強有力國際國內合作網絡等優勢，在“一帶一路”建設中發揮獨特而重要的作用。其中，推動ATA制度實施、提升貿易便利化水平、助力“一帶一路”經貿合作發展的相關工作取得明顯成效。
我國ATA單證冊簽證量快速增長，實施環境不斷優化，在積極參與“一帶一路”建設、服務國家對外開放大局、積極推進貿易便利化進程中發揮了重要作用，促進了國際經貿、科技、文化、體育的交流和發展，為實現共同愿景，凝聚了前行的力量。
擴大適用范圍 助力多領域交流
兩千多年前，滿載貨物的駝隊踏上古老的絲綢之路。今天，ATA單證冊制度憑借便利通關的顯著優勢，令我國與沿線國家貿易往來不斷擴大。ATA單證冊是上世紀60年代世界海關組織為進一步推進貿易便利化和促進經濟全球化，針對暫時進出境貨物而專門創設的一本國際通用海關通關文件。截至目前，全世界已有78個國家/地區實施了ATA單證冊制度。ATA單證冊也被稱為“貨物通關護照”，主要應用于臨時進出口貨物，如去境外參加展覽會或交易會的展品、去境外測試或使用的各類專業設備、赴境外商務洽談所攜帶商業樣品等。
“ATA單證冊制度通關手續便捷，有利于傳播先進技術，對推進貿易便利化進程、加快國際間的信息交流、加速經濟共同繁榮有著深遠的意義。”中國貿促會商事認證中心副主任閆蕓一句話，概括了ATA單證冊制度的優越性。
剛剛過去的2018年是我國實施ATA單證冊制度20周年。20年來，中國貿促會共簽發出口ATA單證冊近75000份，服務了30000多家政府機關、企事業單位、社會組織和個人，單證冊項下累計貨值近200億元。通過使用ATA單證冊通關，持證人累計少填寫各類臨時進出境單據40多萬份，減少資金占用近50億元。特別是從2013年取消ATA單證冊收費以來，為申辦人減免手續費近3000萬元。
近年來，中國貿促會一直積極推動擴大我國ATA單證冊適用范圍，使各領域對外交流更加便利，將中華文化帶到全世界，也把外國優秀文化和先進技術介紹到中國，書寫著文明交融互鑒的新絲路時代。
回首二十載,中國貿促會拾級而上，時間記下了一個個穩健的腳印——
1993年，經國務院批準、海關總署授權，中國貿促會在承擔出口ATA單證冊簽發工作的同時，也作為我國唯一的ATA單證冊擔保機構向中國海關和各進口國/地區海關承擔進口各稅及其他費用的擔保責任。
1998年1月1日起，我國正式實施ATA單證冊制度。隨著世界經濟的不斷繁榮和發展，各國ATA單證冊制度的實施環境不斷優化，ATA單證冊的通關優勢日益凸現，ATA單證冊使用量持續快速增長。
自2005年起，中國貿促會積極反應國際社會呼吁，多次向海關總署提出擴大ATA單證冊適用范圍建議。其間，中國貿促會安排國際商會專家多次訪問海關總署，向我國海關介紹擴大適用范圍的程序，同時也多方咨詢國際專家意見，積極向海關建言獻策。
2016年2月，中國貿促會致函海關總署建議擴大適用范圍，獲海關總署同意。同年12月，中國貿促會連同海關總署、外交部上文國務院，建議接受《伊斯坦布爾公約》有關附約。
2017年國務院正式批復同意我國擴大接受《伊斯坦布爾公約》附約B.2和B.3，同時對附約B.3中第（2）項和第（3）項作出保留。
2019年1月9日，海關總署發布第13號公告，自公告發布之日起海關擴大接受“專業設備”和“商業樣品”用途的暫時進境ATA單證冊。海關簽注ATA單證冊項下暫時進出境貨物的進出境期限與單證冊有效期一致。至此，我國接受進境ATA單證冊的范圍從原來的展覽會和交易會單一用途擴展至展覽會和交易會、專業設備和商業樣品三大類用途。
優化服務方式 受到企業點贊
倡議喚起行動，藍圖化為現實。積極探索加強自身建設、提升精準服務的渠道和方法、不斷完善ATA單證冊實施環境令企業獲得更多通關便利是中國貿促會長期努力的方向。
近年來，ATA單證冊制度正為越來越多的國家重點項目承擔通關保障工作。
2017年，中國貿促會配合國家相關部門重點經貿、文化、體育項目保障物資通關近百次，例如阿斯塔納世博會、瀾湄合作成果展、香港/澳門人大代表選舉、第44屆世界技能大賽、歡樂春節巡回演出等眾多項目。
2018年中國貿促會商事認證中心圓滿高效完成首屆中國國際進口博覽會所涉及展品的ATA通關服務保障工作。為了進一步提高展品ATA通關效率、便利展商及時申報，認證中心充分調動系統資源，積極配合口岸海關，就近設立現場臨時工作站并提供24小時不間斷服務，讓展商最大限度受惠于ATA通關的便捷高效。其中，芬蘭赫爾辛基商會簽發的編號為FI/110965-B180 ATA 單證冊項下的一輛重1110公斤、價值3萬歐元的生物柴油概念車 Biofore成為首屆中國國際進口博覽會首票通關的進境展品。
ATA單證冊制度為暫時進出境貨物在全球范圍內的流動提供了最大限度的通關便利。除了簡化通關手續、方便臨時進出口貨物通關外，通過ATA單證冊制度特有的國際連保體系，海關稅費也得到了有效保障，深受國際企業的歡迎。
合作共享 提升國際話語權
“古絲綢之路綿亙萬里，延續千年，積淀了以和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏為核心的絲路精神。”習近平主席強調，絲路精神是人類文明的寶貴遺產。在“一帶一路”倡議背景下，貿促會ATA單證冊制度工作傳承弘揚絲路精神，注重國際交流合作，與世界分享華夏成果，不斷提升我國在ATA單證冊制度領域的國際話語權。
近年來，中國貿促會充分利用各類平臺，通過參加ATA單證冊理事會會議等機會，積極提出中國建議，發出中國聲音，不斷提升我國在ATA單證冊制度方面的國際話語權，更好地服務政府、代言工商。充分利用中國貿促會與海關共享ATA單證冊電子數據的工作模式，積極參與國際商會推出的eATA試點項目，結合我方先進經驗提出中國建議。所開發的ATA在線業務系統，應用國際商會ATA業務“水星”系統，得到ATA理事會的高度評價。
在擴大職能、拓展服務領域方面，5年來貿促會以對標國際為目標，開展了如下工作：
始終以發展為第一要務，認真做好簽證推廣工作。近5年來簽證量每年以兩位數的速度穩步增長。2017年全年簽證量已近萬份，首次躍居亞洲第一，世界第七。
積極服務國家重大經貿戰略實施，大力推動通關便利化。貿促會積極配合國家“一帶一路”倡議，先后協助哈薩克斯坦、巴西、蒙古、卡塔爾等國成功實施ATA單證冊制度，與蒙古、俄羅斯等國ATA單證冊制度擔保商會建立雙邊合作關系，努力推動口岸地區ATA制度的落地。積極做好國家重點大型項目ATA通關服務保障工作，加強與廣電部門、文藝團體、文化部門的聯系，助力轉播、拍攝、演出專業設備通關，加強同高鐵、核能、航天、機械等產業領軍的企業合作，幫助企業商業樣品開拓國際市場，助推中國制造走向世界。
充分發揮系統合力，不斷拓展業務覆蓋面。貿促會持續拓展簽證網絡，截至目前已在全國主要城市和重點口岸設立了71家簽證機構。
充分運用電子化手段，進一步提高工作效率和服務水平。在全國范圍內啟用新版ATA業務在線平臺，新平臺集申請、審核、簽發、核銷、索賠、備案、歸檔、申報及持證人登記的管理于一體，極大簡化了業務流程，業務辦理時間縮短為不超過5個工作日，客戶只跑一次就可以辦結相關業務，客戶體驗大幅提升。
展望未來，閆蕓表示，中國貿促會將密切跟進我國ATA單證冊制度擴大適用范圍進程，積極參與全球ATA業務電子化試點，充分發揮ATA單證冊制度的通關優勢，促進全球貿易便利化。ATA單證冊制度在將更多國內自主創新的“中國制造”產品推向國際展臺的同時，幫助引進國際領先技術和重大技術裝備填補國內空白；在“一帶一路”建設過程中倡議更多沿線國家共同實施ATA單證冊制度，使雙邊及多邊國家間享受到互利互惠的通關政策；不斷提升ATA單證冊制度的中國話語權，努力實現從國際規則的遵守者到參與制定者的轉變，更好地為中國企業代言。
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