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11月28日，中共中央、國務院發布關于推進貿易高質量發展的指導意見（以下簡稱“意見”）。意見從九個方面提出34條舉措，加快培育我國貿易新動能，增添貿易競爭新優勢。意見要求，到2022年，貿易結構更加優化，貿易效益顯著提升，貿易實力進一步增強，建立貿易高質量發展的指標、政策、統計、績效評價體系。
意見提出，加快創新驅動，培育貿易競爭新優勢。構建開放、協同、高效的共性技術研發平臺，強化制造業創新對貿易的支撐作用。推動互聯網、物聯網、大數據、人工智能、區塊鏈與貿易有機融合，加快培育新動能。加強原始創新、集成創新。充分利用多雙邊合作機制，加強技術交流與合作。著力擴大知識產權對外許可。積極融入全球創新網絡。
在培育新業態，增添貿易發展新動能方面，意見指出，推進跨境電子商務綜合試驗區建設，復制推廣成熟經驗做法。完善跨境電子商務零售進出口管理模式，優化通關作業流程，建立全口徑海關統計制度。在總結試點經驗基礎上，完善管理體制和政策措施，推進市場采購貿易方式試點。完善外貿綜合服務企業發展政策，推動信息共享和聯合監管。鼓勵發展其他貿易新業態。
在建設平臺體系，發揮對貿易的支撐作用方面，意見提出，加快培育各類外貿集聚區。推進國家外貿轉型升級基地建設，依托產業集聚區，培育一批產業優勢明顯、創新驅動突出、公共服務體系完善的基地。加快加工貿易轉型升級示范區、試點城市和梯度轉移重點承接地發展。推進國家級新區、經濟技術開發區、高新技術產業開發區、海關特殊監管區域等各類開放平臺建設，創新管理制度。
意見還明確，大力發展服務貿易。深化服務貿易領域改革和開放，持續推進服務貿易創新發展試點，完善促進服務貿易發展的管理體制和政策體系。加快數字貿易發展。推進文化、數字服務、中醫藥服務等領域特色服務出口基地建設。完善技術進出口管理制度，建立健全技術貿易促進體系。探索跨境服務貿易負面清單管理制度。加強服務貿易國際合作，打造“中國服務”國家品牌。
此外，意見強調，充分發揮自由貿易試驗區示范引領作用，高水平建設中國特色自由貿易港。以制度創新為核心，推動自由貿易試驗區先行先試，開展首創性、差別化改革探索，加快形成法治化國際化便利化的營商環境和公平開放統一高效的市場環境。探索實施國際通行的貨物、資金、人員出入境等管理制度。積極復制推廣改革試點經驗。加快探索建設自由貿易港，打造開放層次更高、營商環境更優、輻射作用更強的開放新高地。
